Комплекс мер по выполнению минских соглашений (документ)
1. Незамедлительное и всеобъемлющее прекращение огня в отдельных районах
Донецкой и Луганской областей Украины и его строгое выполнение начиная с 00 ч.
00 мин. (киевское время) 15 февраля 2015 года.
2. Отвод всех тяжелых вооружений обеими сторонами на равные расстояния в целях
создания зоны безопасности шириной минимум 50 км друг от друга для
артиллерийских систем калибром 100 мм и более, зоны безопасности шириной 70 км
для РСЗО и шириной 140 км для РСЗО «Торнадо-С», «Ураган», «Смерч» и тактических
ракетных систем «Точка» («Точка У»):
- для украинских войск: от фактической линии соприкосновения;
- для вооруженных формирований отдельных районов Донецкой и Луганской областей
Украины: от линии соприкосновения согласно Минскому меморандуму от 19 сентября
2014 г.
Отвод вышеперечисленных тяжелых вооружений должен начаться не позднее второго
дня после прекращения огня и завершиться в течение 14 дней.
Этому процессу будет содействовать ОБСЕ при поддержке Трехсторонней Контактной
группы.
3. Обеспечить эффективный мониторинг и верификацию режима прекращения огня и
отвода тяжелого вооружения со стороны ОБСЕ с первого дня отвода, с применением
всех необходимых технических средств, включая спутники, БПЛА, радиолокационные
системы и пр.
4. В первый день после отвода начать диалог о модальностях проведения местных
выборов в соответствии с украинским законодательством и Законом Украины «О
временном порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и
Луганской областей», а также о будущем режиме этих районов на основании
указанного закона.
Незамедлительно, не позднее 30 дней с даты подписания данного документа,
принять постановление Верховной рады Украины с указанием территории, на которую
распространяется особый режим в соответствии с Законом Украины «О временном
порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской
областей» на основе линии, установленной в Минском меморандуме от 19 сентября
2014 г.
5. Обеспечить помилование и амнистию путем введения в силу закона, запрещающего
преследование и наказание лиц в связи с событиями, имевшими место в отдельных
районах Донецкой и Луганской областей Украины.
6. Обеспечить освобождение и обмен всех заложников и незаконно удерживаемых лиц
на основе принципа «всех на всех». Этот процесс должен быть завершен самое
позднее на пятый день после отвода.
7. Обеспечить безопасный доступ, доставку, хранение и распределение
гуманитарной помощи нуждающимся на основе международного механизма.
8. Определение модальностей полного восстановления социально-экономических
связей, включая социальные переводы, такие как выплата пенсий и иные выплаты
(поступления и доходы, своевременная оплата всех коммунальных счетов,
возобновление налогообложения в рамках правового поля Украины).
В этих целях Украина восстановит управление сегментом своей банковской системы
в районах, затронутых конфликтом, и, возможно, будет создан международный
механизм для облегчения таких переводов.
9. Восстановление полного контроля над государственной границей со стороны
правительства Украины во всей зоне конфликта, которое должно начаться в первый
день после местных выборов и завершиться после всеобъемлющего политического
урегулирования (местные выборы в отдельных районах Донецкой и Луганской
областей на основании Закона Украины и конституционная реформа) к концу 2015
года при условии выполнения пункта 11 – в консультациях и по согласованию с
представителями отдельных районов Донецкой и Луганской областей в рамках
Трехсторонней Контактной группы.
10. Вывод всех иностранных вооруженных формирований, военной техники, а также
наемников с территории Украины под наблюдением ОБСЕ. Разоружение всех
незаконных групп.
11. Проведение конституционной реформы в Украине со вступлением в силу к концу
2015 года новой конституции, предполагающей в качестве ключевого элемента
децентрализацию (с учетом особенностей отдельных районов Донецкой и Луганской
областей, согласованных с представителями этих районов), а также принятие
постоянного законодательства об особом статусе отдельных районов Донецкой и
Луганской областей в соответствии с мерами, указанными в примечании[1], до
конца 2015 года. (См. примечание)
12. На основании Закона Украины «О временном порядке местного самоуправления в
отдельных районах Донецкой и Луганской областей» вопросы, касающиеся местных
выборов, будут обсуждаться и согласовываться с представителями отдельных
районов Донецкой и Луганской областей в рамках Трехсторонней Контактной группы.
Выборы будут проведены с соблюдением соответствующих стандартов ОБСЕ при
мониторинге со стороны БДИПЧ ОБСЕ.
13. Интенсифицировать деятельность Трехсторонней Контактной группы, в том числе
путем создания рабочих групп по выполнению соответствующих аспектов Минских
соглашений. Они будут отражать состав Трехсторонней Контактной группы.
Примечание:
Такие меры в соответствии с Законом «Об особом порядке местного самоуправления
в отдельных районах Донецкой и Луганской областей» включают следующее:
- освобождение от наказания, преследования и дискриминации лиц, связанных с
событиями, имевшими место в отдельных районах Донецкой и Луганской
областей;
- право на языковое самоопределение;
- участие органов местного самоуправления в назначении глав органов прокуратуры
и судов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей;
- возможность для центральных органов исполнительной власти заключать с
соответствующими органами местного самоуправления соглашения относительно
экономического, социального и культурного развития отдельных районов Донецкой и
Луганской областей;
- государство оказывает поддержку социально-экономическому развитию отдельных
районов Донецкой и Луганской областей;
- содействие со стороны центральных органов власти трансграничному
сотрудничеству в отдельных районах Донецкой и Луганской областей с регионами
Российской Федерации;
- создание отрядов народной милиции по решению местных советов с целью
поддержания общественного порядка в отдельных районах Донецкой и Луганской
областей;
- полномочия депутатов местных советов и должностных лиц, избранных на
досрочных выборах, назначенных Верховной Радой Украины этим законом, не могут
быть досрочно прекращены.
Документ подписали участники Трехсторонней Контактной группы:
Посол Хайди Тальявини
Второй Президент Украины Л.Д. Кучма
Посол Российской Федерации на Украине М.Ю. Зурабов
А.В. Захарченко
И.В. Плотницкий
Оригинал
