БЕЗ СТАНДАРТОВ ОЦЕНКИ, ПРИВАТИЗАЦИЯ БУДЕТ УЩЕРБНОЙ ДЛЯ БЮДЖЕТА ГОСУДАРСТВА. ПРИМЕР КОМПАНИИ AIR MOLDOVA
Эксклюзивный комментарий агентству "ИНФОТАГ" исполнительного директора Общества независимых оценщиков (SEI) Дмитрия ТЭРЭБУРКЭ
Практически вся приватизация проходит по схеме продажи недвижимости, хотя объектом продажи является бизнес. Это происходит из-за чрезмерной "услужливости" регулятора рынка - Агентства по земельным отношениям и кадастру, который предоставляет оценщикам не только методологическое обеспечение "нужных" сумм, но и услуги. Агентство публичной собственности (АПС) объявляет тендер и выбирает самого дешевого оценщика. Уровень квалификации оценщика не имеет значения, дальше он работает по инструкциям и дополнениям специалистов АПС. Эти оценщики часто вообще не понимают, что они оценивают и это не является проблемой. Исполнители имеют многолетний безнаказанный опыт расточительства государственного имущества и полную уверенность в том, что система их защитит, что и происходит многие годы.
Ситуация длится десятилетиями и безнаказанность сопровождается системой регулирования рынка, которая в отсутствии национальных стандартов, гармонизированных с европейскими нормами, не соответствует происходящим в стране переменам. В апреле 2002 г. заключительные положения закона "Об оценочной деятельности" обязали правительство в шестимесячный срок разработать национальные стандарты оценки. Прошло больше 20 лет, но ничего не сделано. Динамика изменений в мире в этой части сумасшедшая - международные стандарты были изменены четыре раза, а европейские - написаны заново.
Практику и последствия удобно проследить на приватизации государственной компании Air Moldova - оценка была произведена комбинацией методов оценки недвижимости и бизнеса, без определения права на землю и прочего. Компания должна была обанкротиться с уголовными делами на бывших директоров, но торговая марка Air Moldova была оценена постоянным членом квалификационной комиссии при Агентстве по земельным отношениям и кадастру в 7,174 млн. евро. Для справки: такая цена почти равна стоимости торговой марки KODAK. Простыми арифметическими действиями из этой суммы вычли убытки компании и получили в результате 2,5 млн. евро - цену продажи Air Moldova.
Ущерб бюджету эквивалентен банковской краже. При валовом доходе 3 млрд. леев в год, даже самая минимальная стоимость проданного объекта будет в 10 раз выше суммы сделки. Минимальная рентабельность авиакомпании - 3%, а значит, речь идет о 22,5 млн. евро с учетом минимального горизонта окупаемости в пять лет. Фактически компанию продали за недельную выручку.
Этот вопиющий случай стал возможен из-за отсутствия стандартов оценки, ее раздробленности по регуляторам. Все это вместе и привело к тому, что управление активами Молдовы происходит на основе устаревших институциональных и методологических норм, которые не попадают в ритм проходящих процессов и стимулируют безнаказанное обогащение. Изменения назрели, но нужно головой думать о том, какие изменения внедрять.
