ODIHR-OSCE A PUS LA ÎNDOIALĂ CONSTITUŢIONALITATEA CONCEPTULUI REFORMEI JUSTIŢIEI GUVERNULUI MAIA SANDU
Biroul OSCE pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului (ODIHR) a pus la îndoială constituţionalitatea conceptului reformei justiţiei (Curţii Supreme de Justiţie şi Procuraturii – „I.”), prezentată în septembrie de fostul ministru al Justiţiei, Olesea Stamate. Despre aceasta se arată în opinia Biroului, publicată luni pe site-ul Ministerului Justiţiei.
Potrivit agenţiei INFOTAG, în document se menţionează că „crearea mecanismelor speciale (comisia de evaluare a judecătorilor – „I.”) poate duce la limitarea rolului constituţional al Consiliului Superior al magistraturii în planul numirii, transferului sau demiterii judecătorilor. Deoarece CSM va depinde de decizia comisiei de evaluare, acesta lucru ar putea provoca probleme în ceea ce priveşte corespunderea cu Constituţia”.
„Deși este recunoscut dreptul fiecărui stat de a efectua reforma sistemului său judecătoresc, orice proces de reformă a sistemului judecătoresc nu poate fi efectuat prin subminarea independenței judecătorești și urmează a se desfășura în conformitate cu standardele internaționale ale supremației legii, ale drepturilor omului, precum și angajamentele asumate în fața OSCE. În special, sub aspectele ce vizează o reformă atât de aprofundată a competențelor și structurii organelor de jurisdicție superioară, precum și cariera reprezentanților cheie din sistemul judecătoresc și instituția procuraturii, orice reformă necesită a se baza pe o analiză adecvată multilaterală a impactului acesteia. Dacă necesitatea unei asemenea măsuri nu poate fi identificată cu claritate sau atunci când se recurge la aplicarea unor măsuri disproporționate sau neechilibrate, guvernul este expus riscului de a fi perceput ca instituind o ”acaparare” a Curții Supreme de Justiție, ceea ce ar putea cauza repercusiuni grave pentru independența acestei instituții și de asemenea poate rezulta în crearea unui precedent periculos”, se arată în text.
Biroul menţionează şi despre „riscurile implementării în grabă a unor astfel de reforme mai ales în perioada postelectorală”.
„În caz că o reformă atât de amplă este totuși implementată, legiuitorii trebuie să se asigure de existența unui vast consens politic, în același timp garantând elaborarea unui cadru juridic solid pentru implementarea unei asemenea reforme”, se arată în document.
„Măsurile extraordinare pot fi necesare și justificate pe post de excepție, însă punctul de pornire întotdeauna va fi principiul că mecanismele și procedurile ordinare de asigurare a responsabilității judecătorilor vor continua a fi aplicate. În caz că autoritățile totuși decid să continue implementarea unui asemenea mecanism ad-hoc, este recomandabilă o revizuire substanțială a proiectului de lege, pentru a se asigura faptul că sunt instituite garanții extrem de stringente prin care să fie garantată independența judecătorească”, menţionează documentul.
